{"id":21365,"date":"2017-11-06T19:19:39","date_gmt":"2017-11-06T18:19:39","guid":{"rendered":"https:\/\/courtwatch.pl\/?p=21365"},"modified":"2017-11-08T10:53:04","modified_gmt":"2017-11-08T09:53:04","slug":"bronimy-prawa-do-informacji","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/courtwatch.pl\/blog\/2017\/11\/06\/bronimy-prawa-do-informacji\/","title":{"rendered":"Bronimy prawa do informacji"},"content":{"rendered":"<p>Sp\u0119dzili\u015bmy dzi\u015b ca\u0142y dzie\u0144 w Kancelarii Premiera na spotkaniu konsultacyjnym po\u015bwi\u0119conym &#8222;Ustawie o jawno\u015bci \u017cycia publicznego&#8221;. Przedstawili j\u0105 tydzie\u0144 temu ministrowie Mariusz Kami\u0144ski i Maciej W\u0105sik.  Ma ona zast\u0105pi\u0107 trzy do tej pory obowi\u0105zuj\u0105ce akty prawne: ustaw\u0119 o ograniczeniu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej przez osoby pe\u0142ni\u0105ce funkcje publiczne, ustaw\u0119 o dost\u0119pie do informacji publicznej oraz ustaw\u0119 o dzia\u0142alno\u015bci lobbingowej w procesie stanowienia prawa, a tak\u017ce \u201ewprowadzi\u0107 wiele nowych, nieznanych dot\u0105d rozwi\u0105za\u0144.\u201d. Jak czytamy na stronie Kancelarii \u201eg\u0142\u00f3wnym celem nowych przepis\u00f3w jest wzmocnienie transparentno\u015bci pa\u0144stwa a tak\u017ce zwi\u0119kszenie kontroli spo\u0142ecznej nad osobami sprawuj\u0105cymi funkcje publiczne.\u201d Naszym zdaniem jest jednak zgo\u0142a odwrotnie: projekt wprowadza nier\u00f3wno\u015b\u0107 pomi\u0119dzy obowi\u0105zkami informacyjnymi pa\u0144stwa i zainteresowanego \u017cyciem publicznym obywatela \u2013 innymi s\u0142owy pa\u0144stwo mia\u0142oby o nas wiedzie\u0107 wi\u0119cej ni\u017c my o nim. <\/p>\n<p>&#8222;Ustawa o dost\u0119pnie do informacji publicznej&#8221;, z kt\u00f3rej korzystamy na co dzie\u0144 obserwuj\u0105c dzia\u0142anie s\u0105d\u00f3w, mia\u0142a zosta\u0107 uchylona. Dlatego przes\u0142ali\u015bmy rz\u0105dowi nasz\u0105 opini\u0119, informowali\u015bmy o naszych w\u0105tpliwo\u015bciach w mediach (Polskie Radio 24, Tok FM, Gazeta Pomorska), a dzi\u015b wraz z przedstawicielami innych organizacji przedstawili\u015bmy nasze w\u0105tpliwo\u015bci w Warszawie. <\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.facebook.com\/plugins\/video.php?href=https%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2FfundacjaCWP%2Fvideos%2F1937615782923236%2F&#038;show_text=0&#038;width=560\" width=\"800\" height=\"450\" style=\"border:none;overflow:hidden\" scrolling=\"no\" frameborder=\"0\" allowTransparency=\"true\" allowFullScreen=\"true\"><\/iframe><\/p>\n<p>By\u0142o warto. Ju\u017c dzi\u015b mamy dla Was przynajmniej jedn\u0105 dobr\u0105 wiadomo\u015b\u0107: pod wp\u0142ywem nades\u0142anych uwag, autorzy projektu wycofali si\u0119 z propozycji, aby urz\u0105d m\u00f3g\u0142 odm\u00f3wi\u0107 informacji je\u015bli uzna\u0142by, \u017ce pytaj\u0105cy robi to w spos\u00f3b &#8222;uporczywy&#8221; lub uzale\u017cni\u0107 udzielenie informacji od wniesienia op\u0142aty. <\/p>\n<p>W naszej opinii skupili\u015bmy si\u0119 na ograniczeniach dost\u0119pu do informacji publicznej. Wobec uwzgl\u0119dniania najwa\u017cniejszego z wyra\u017conych w naszej opinii postulat\u00f3w, podczas spotkania zwr\u00f3cili\u015bmy uwag\u0119 na kolejne negatywne skutki uboczne ustawy w tej postaci:<\/p>\n<p>1. Projekt ustawy przewiduje obowi\u0105zek ujawniania \u017ar\u00f3de\u0142 przychod\u00f3w przez osoby i organizacje, kt\u00f3re chc\u0105 bra\u0107 udzia\u0142 w procesie legislacyjnym. Ma to s\u0142u\u017cy\u0107 wi\u0119kszej przejrzysto\u015bci tworzenia prawa. Jest to jednak obowi\u0105zek, kt\u00f3ry mo\u017cna bardzo \u0142atwo obej\u015b\u0107, na co zwraca\u0142o uwag\u0119 wielu uczestnik\u00f3w konsultacji, a mo\u017ce on przynie\u015b\u0107 wiele negatywnych niezamierzonych konsekwencji. Przepis ten mo\u017ce zniech\u0119ca\u0107 prywatne osoby do aktywno\u015bci obywatelskiej, gdy\u017c musia\u0142yby za swoje zaanga\u017cowanie &#8222;zap\u0142aci\u0107&#8221; utrat\u0105 prywatno\u015bci. W przypadku organizacji pozarz\u0105dowych, obowi\u0105zek ujawnienia \u017ar\u00f3de\u0142 przychod\u00f3w &#8211; tak\u017ce imion i nazwisk prywatnych darczy\u0144c\u00f3w &#8211; mo\u017ce zniech\u0119ci\u0107 potencjalnych darczy\u0144c\u00f3w organizacji stra\u017cniczych i rzeczniczych do wspierania takich organizacji. Mo\u017cna \u0142atwo wyobrazi\u0107 sobie sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej dzia\u0142aj\u0105cy lokalnie przedsi\u0119biorca dwa razy zastanowi si\u0119 zanim wesprze organizacj\u0119 kontroluj\u0105c\u0105 dzia\u0142ania samorz\u0105du, poniewa\u017c b\u0119dzie obawia\u0142 si\u0119, \u017ce ujawnienie jego nazwiska na li\u015bcie darczy\u0144c\u00f3w wywo\u0142a negatywne reperkusje ze strony lokalnych w\u0142odarzy. W efekcie ustawa zamiast zwi\u0119ksza\u0107 przejrzysto\u015b\u0107 \u017cycia publicznego, w praktyce utrudni rozw\u00f3j niezale\u017cnego finansowania kontroli obywatelskiej.<\/p>\n<p>Nasze zastrze\u017cenia budz\u0105 tak\u017ce przepisy dotycz\u0105ce o\u015bwiadcze\u0144 maj\u0105tkowych:<\/p>\n<p>2. Ustawa znacz\u0105co zwi\u0119ksza katalog os\u00f3b zobowi\u0105zanych do sk\u0142adania o\u015bwiadcze\u0144 maj\u0105tkowych. Wprowadza tak\u017ce zasad\u0119 podawania ich do publicznej wiadomo\u015bci. Jeste\u015bmy zwolennikami jawno\u015bci o\u015bwiadcze\u0144 maj\u0105tkowych os\u00f3b sprawuj\u0105cych w\u0142adz\u0119 publiczn\u0105 i decyduj\u0105cych o mieniu publicznym. Jednak upublicznianie o\u015bwiadcze\u0144 takich os\u00f3b jak stra\u017cacy, stra\u017cnicy miejscy, asystenci s\u0119dzi\u00f3w, czy radcy prawni urz\u0119d\u00f3w nie wydaje si\u0119 uzasadnione. Konieczno\u015b\u0107 ujawnienia swojego maj\u0105tku stanowi powa\u017cn\u0105 dolegliwo\u015b\u0107 polegaj\u0105c\u0105 na odebraniu znacznej cz\u0119\u015bci prywatno\u015bci. Niezamierzonym efektem tego obowi\u0105zku mo\u017ce by\u0107 zmniejszenie si\u0119 atrakcyjno\u015bci tych stanowisk dla potencjalnych pracownik\u00f3w sektora publicznego, wp\u0142ywaj\u0105c negatywnie na dob\u00f3r os\u00f3b do ich wykonywania. <\/p>\n<p>3. Zaskakuj\u0105ce jest, \u017ce cho\u0107 ustawa wprowadza jednolity wz\u00f3r o\u015bwiadczenia maj\u0105tkowego, nie zobowi\u0105zuje do uzupe\u0142nienia go w formie elektronicznej. Taka forma &#8211; uniwersalnego formularza online &#8211; pozwala\u0142aby na \u0142atwe przechowywanie, por\u00f3wnywanie i przeszukiwanie informacji. W tej chwili o\u015bwiadczenia sk\u0142adane s\u0105 cz\u0119sto w formie papierowego formularza uzupe\u0142nionego pismem odr\u0119cznym, co utrudnia ich odczytywanie i analiz\u0119.<\/p>\n<p>Przedstawiciele Kancelarii Premiera zapowiedzieli, \u017ce w ci\u0105gu tygodnia przygotuj\u0105 poprawiony projekt ustawy i poddadz\u0105 go dalszym konsultacjom. B\u0119dziemy uwa\u017cnie \u015bledzi\u0107 jego dalszy los oraz interweniowa\u0107 w razie, gdyby pojawi\u0142y si\u0119 w toku prac legislacyjnych kolejne zagro\u017cenia dla naszych fundamentalnych praw. <\/p>\n<p>Linki do audycji radiowych z naszym udzia\u0142em:<\/p>\n<p>Polskie Radio 24: <a href=\"https:\/\/www.polskieradio.pl\/130\/4970\/Artykul\/1907255,Jawnosc-zycia-publicznego-jest-naszym-fundamentalnym-prawem\" rel=\"noopener\" target=\"_blank\">https:\/\/www.polskieradio.pl\/130\/4970\/Artykul\/1907255,Jawnosc-zycia-publicznego-jest-naszym-fundamentalnym-prawem<\/a><\/p>\n<p>TOK FM (projektu ustawy dotyczy\u0142a druga cz\u0119\u015b\u0107 rozmowy): <a href=\"http:\/\/audycje.tokfm.pl\/podcast\/Dlaczego-Ministerstwo-Sprawiedliwosci-nie-ujawnia-algorytmu-losujacego-sedziow-do-spraw\/55668\" rel=\"noopener\" target=\"_blank\">http:\/\/audycje.tokfm.pl\/podcast\/Dlaczego-Ministerstwo-Sprawiedliwosci-nie-ujawnia-algorytmu-losujacego-sedziow-do-spraw\/55668<\/a><\/p>\n<p>Komentarz dla Gazety Pomorskiej:<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/courtwatch.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/tmp_27308-Screenshot_20171106-1148561703527340-1024x538.jpg\" alt=\"\" width=\"930\" height=\"489\" class=\"aligncenter size-large wp-image-21369\" srcset=\"https:\/\/courtwatch.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/tmp_27308-Screenshot_20171106-1148561703527340-1024x538.jpg 1024w, https:\/\/courtwatch.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/tmp_27308-Screenshot_20171106-1148561703527340-300x158.jpg 300w, https:\/\/courtwatch.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/tmp_27308-Screenshot_20171106-1148561703527340-768x404.jpg 768w, https:\/\/courtwatch.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/tmp_27308-Screenshot_20171106-1148561703527340-150x79.jpg 150w, https:\/\/courtwatch.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/tmp_27308-Screenshot_20171106-1148561703527340.jpg 1920w\" sizes=\"(max-width: 930px) 100vw, 930px\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sp\u0119dzili\u015bmy dzi\u015b ca\u0142y dzie\u0144 w Kancelarii Premiera na spotkaniu konsultacyjnym po\u015bwi\u0119conym &#8222;Ustawie o jawno\u015bci \u017cycia publicznego&#8221;. Przedstawili j\u0105 tydzie\u0144 temu ministrowie Mariusz Kami\u0144ski i Maciej W\u0105sik. Ma ona zast\u0105pi\u0107 trzy do tej pory obowi\u0105zuj\u0105ce akty prawne: ustaw\u0119 o ograniczeniu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej przez osoby pe\u0142ni\u0105ce funkcje publiczne, ustaw\u0119 o dost\u0119pie do informacji publicznej oraz ustaw\u0119 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4,30,1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/21365"}],"collection":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/comments?post=21365"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/21365\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21391,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/21365\/revisions\/21391"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/media?parent=21365"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/categories?post=21365"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/tags?post=21365"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}