{"id":6476,"date":"2013-11-21T12:50:27","date_gmt":"2013-11-21T11:50:27","guid":{"rendered":"http:\/\/courtwatch.pl\/?p=6476"},"modified":"2013-11-21T12:50:27","modified_gmt":"2013-11-21T11:50:27","slug":"sady-na-wokandzie-2013-opinia-barbary-zawiszy-rp-pl","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/courtwatch.pl\/blog\/2013\/11\/21\/sady-na-wokandzie-2013-opinia-barbary-zawiszy-rp-pl\/","title":{"rendered":"S\u0105dy na wokandzie 2013 – opinia Barbary Zawiszy | rp.pl"},"content":{"rendered":"

S\u0105dy na wokandzie 2013 – opinia Barbary Zawiszy<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

W „RZ” g\u0142os s\u0119dzi Barbary Zawiszy, rzecznik prasowej Stowarzyszenia S\u0119dzi\u00f3w Polskich „Iustitia”, w dyskusji wywo\u0142anej raportem FOR. Z raportu CEPEF z roku 2012 (dane za 2010) wynika, i\u017c<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Prawd\u0105 jest, \u017ce wydatki na s\u0105dy s\u0105<\/strong>, wed\u0142ug raportu CEPEJ, stosunkowo du\u017ce je\u015bli liczymy je jako procent PKB per capita<\/strong> (0,32% w por\u00f3wnaniu do \u015bredniej 0,20%., strona 28). Czy ten przelicznik jest jednak do ko\u0144ca miarodajny i oznacza, \u017ce s\u0105dy maj\u0105 wystarczaj\u0105c\u0105 ilo\u015b\u0107 \u015brodk\u00f3w na swoj\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107? Z raportu (strona 32) wynika np. \u017ce z ca\u0142ego polskiego bud\u017cetu na s\u0105downictwo zosta\u0142o alokowane na komputeryzacj\u0119 tylko 0,8% (\u015brednia w Europie 3%), na budynki s\u0105dowe 5,2% (\u015brednia 7%), na edukacj\u0119 0,2% (\u015brednia 0,8%) i \u017ce alokacja we wszystkich wspominanych obszarach obni\u017cy\u0142a si\u0119 o wi\u0119cej ni\u017c 10% w latach 2008 do 2010.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Podobnie rzecz wygl\u0105da z – rzekomo wielk\u0105 w Polsce – liczb\u0105 s\u0119dzi\u00f3w w przeliczeniu na mieszka\u0144ca:<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Owszem, ilo\u015b\u0107 s\u0119dzi\u00f3w na 100 tys. mieszka\u0144c\u00f3w jest z 27,8 wy\u017csza ni\u017c \u015brednia w badanych krajach (21,1).<\/strong> Nie jest to jednak jaka\u015b rekordowa ilo\u015b\u0107. Jest ona na podobnym poziomie jak w Niemczech (24,3) oraz w Czechach (29,3) i wyprzedza nas pod tym wzgl\u0119dem jeszcze kilkana\u015bcie kraj\u00f3w<\/strong>. Co istotne do \u015bredniej wliczono takie kraje jak Irlandia, Szkocja, P\u00f3\u0142nocna Irlandia, Anglia i Walia, a wi\u0119c kraje common law, w kt\u00f3rych wymiar sprawiedliwo\u015bci jest oparty na ma\u0142ej ilo\u015bci s\u0119dzi\u00f3w zawodowych<\/strong>. Uwzgl\u0119dniono tak\u017ce inne pa\u0144stwa, w kt\u00f3rych znaczna cz\u0119\u015b\u0107 spraw jest za\u0142atwiana przez s\u0119dzi\u00f3w niezawodowych<\/strong> (np. Dania, Norwegia, S\u0142owenia).<\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Opr\u00f3cz tego, rzecz jasna, nale\u017cy pami\u0119ta\u0107 o znacznie mniej licznym w Polsce personelu pomocniczym. Tymczasem,<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Znamienne jest, \u017ce oceniaj\u0105c s\u0105dy i s\u0119dzi\u00f3w stosuje si\u0119 na og\u00f3\u0142 abstrakcyjne mierniki w postaci procentu spraw za\u0142atwionych w stosunku do nowych<\/strong> (tzw. „za\u0142atwialno\u015b\u0107” albo pokrycie wp\u0142ywu spraw). Jednak taki spos\u00f3b liczenia nie m\u00f3wi tak naprawd\u0119 nic na temat jako\u015bci pracy pojedy\u0144czego s\u0119dziego. Wyobra\u017amy sobie sytuacj\u0119, w kt\u00f3rej s\u0119dzia za\u0142atwi\u0142 w okre\u015blonym czasie 100 spraw, a do jego referatu wp\u0142yn\u0119\u0142o w tym czasie 200 nowych spraw. W tym samym czasie jego kolega z innego s\u0105du za\u0142atwi\u0142 te\u017c 100 spraw, ale do jego referatu wp\u0142yn\u0119\u0142o tylko 50 nowych. Czy zatem ten s\u0119dzia, do kt\u00f3rego referatu wp\u0142yn\u0119\u0142o 200 spraw, a wi\u0119c pokry\u0142 on tylko 50 % wp\u0142ywu spraw pracowa\u0142 gorzej i mniej od s\u0119dziego, kt\u00f3ry za\u0142atwi\u0142 tyle samo spraw, ale pokry\u0142 200 % wp\u0142ywu? Pytanie wydaje si\u0119 by\u0107 absurdalne a odpowied\u017a oczywista, w naszych realiach jednak wcale tak nie jest. S\u0119dziowie ci\u0105gle s\u0105 oceniani przez pryzmat procent\u00f3w i zaleg\u0142o\u015bci<\/strong>, a w raportach i artyku\u0142ach trudno znale\u017a\u0107 obiektywne informacje na temat ich pracy. Tymczasem aby oceni\u0107 jako\u015b\u0107 tej pracy, trzeba zacz\u0105\u0107 od ustalenia ile spraw przypada na polskiego s\u0119dziego, ile ich za\u0142atwia w por\u00f3wnaniu z kolegami z innych kraj\u00f3w i w jakim czasie<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Mimo tych dysproporcji, okazuje si\u0119, \u017ce<\/p>\n

\n

\n

\u00a0\u015bredni czas oczekiwania na za\u0142atwienie spraw w polskich s\u0105dach w sprawach cywilnych<\/strong>, zar\u00f3wno spornych jak nie spornych, jest znacznie kr\u00f3tszy<\/strong> (180<\/strong> dni dla spraw spornych, a 33 dni dla spraw nie spornych) ni\u017c \u015brednia (287 dni<\/strong> oraz 122 dni) i wypadamy tu nawet lepiej, ni\u017c znacznie bogatsze kraje takie jak Niemcy, Francja czy W\u0142ochy. Paradoksalnie, mimo, \u017ce s\u0105dy w tych krajach ko\u0144cz\u0105 sprawy wolniej maj\u0105 one lepsze wyniki w „za\u0142atwialno\u015bci” ni\u017c w Polsce<\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Podobn\u0105 ocen\u0119 zawiera raport Banku \u015awiatowego „The status of contract enforcement in Poland” ze stycznia 2013 r, gdzie czytamy:<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

„Obecna konfiguracja personelu w s\u0105dach nie jest optymalna bior\u0105c pod uwag\u0119 wp\u0142yw spraw<\/strong>. Pomimo \u017ce liczba s\u0119dzi\u00f3w w ci\u0105gu ostatnich pi\u0119ciu lat wzros\u0142a, ilo\u015b\u0107 spraw przypadaj\u0105cych na polskich s\u0119dzi\u00f3w plasuje si\u0119 mi\u0119dzy najwy\u017cszymi w regionie.<\/strong> Jednocze\u015bnie liczba referendarzy na s\u0119dziego jest wci\u0105\u017c niska, a s\u0119dziowie zajmuj\u0105 si\u0119 sprawami, kt\u00f3re mogliby za\u0142atwi\u0107 pracownicy nie b\u0119d\u0105cy s\u0119dziami po znacznie ni\u017cszych kosztach”<\/strong>.<\/p>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Autorka podkre\u015bla, \u017ce jako\u015b\u0107 i efektywno\u015b\u0107 pracy s\u0119dzi\u00f3w zale\u017cy od wielu czynnik\u00f3w, w tym takich, na kt\u00f3re s\u0119dziowie nie maj\u0105 \u017cadnego wp\u0142ywu, jak np.\u00a0jako\u015b\u0107 stanowionego prawa czy jako\u015b\u0107 procedur s\u0105dowych. \u015alepe przywi\u0105zanie do statystyk prowadzi donik\u0105d:<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Politycy musz\u0105 si\u0119 te\u017c nauczy\u0107, \u017ce mo\u017ce warto wys\u0142ucha\u0107, co maj\u0105 w tych sprawach do powiedzenia osoby zajmuj\u0105ce si\u0119 stosowaniem prawa na co dzie\u0144. Tylko wtedy poprawi si\u0119 realnie\u00a0 dost\u0119p obywatela do s\u0105du dzia\u0142aj\u0105cego sprawnie i sprawiedliwie. Chyba, \u017ce w tym wszystkim chodzi tylko o rankingi. Wtedy wystarczy wzi\u0105\u0107 przyk\u0142ad z W\u0142och. Kraj ten jest znany z ogromnej przewlek\u0142o\u015bci post\u0119powa\u0144 w sprawach cywilnych. Ostatnio jednak nast\u0105pi\u0142a tam znaczna poprawa za\u0142atwialno\u015bci.<\/strong> W jaki spos\u00f3b? Czy zwi\u0119kszono efektywno\u015b\u0107 wymiaru sprawiedliwo\u015bci? Nie. Po prostu wprowadzono nowe op\u0142aty s\u0105dowe, kt\u00f3re zmniejszy\u0142y wp\u0142yw spraw i poprawi\u0142y statystyki<\/strong> (CEPEJ 2012, str. 183).<\/p>\n

\n<\/blockquote>\n

Gwoli komentarza: skoro jest tak dobrze, dlaczego nie znajduje to odzwierciedlenia w poziomie zaufania obywateli do s\u0105d\u00f3w? Zaufanie do s\u0105d\u00f3w jest istotnym kryterium oceny ka\u017cdej instytucji, mimo i\u017c obywatele mog\u0105 si\u0119 „myli\u0107”, tj. nie u\u015bwiadamia\u0107 sobie, \u017ce w mi\u0119dzynarodowych por\u00f3wnaniach polskie s\u0105dy wypadaj\u0105 nie najgorzej. Potencja\u0142 poprawy tkwi w sprawiedliwym procedowaniu: odpowiednim traktowaniu stron, przejrzystym uzasadnianiu orzecze\u0144, lepszym dostosowaniu infrastruktury s\u0105d\u00f3w do potrzeb obywateli etc.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

S\u0105dy na wokandzie 2013 – opinia Barbary Zawiszy   W „RZ” g\u0142os s\u0119dzi Barbary Zawiszy, rzecznik prasowej Stowarzyszenia S\u0119dzi\u00f3w Polskich „Iustitia”, w dyskusji wywo\u0142anej raportem FOR. Z raportu CEPEF z roku 2012 (dane za 2010) wynika, i\u017c   Prawd\u0105 jest, \u017ce wydatki na s\u0105dy s\u0105, wed\u0142ug raportu CEPEJ, stosunkowo du\u017ce je\u015bli liczymy je jako procent […]<\/p>\n","protected":false},"author":625,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[13,32],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/6476"}],"collection":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/users\/625"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/comments?post=6476"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/6476\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6477,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/6476\/revisions\/6477"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/media?parent=6476"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/categories?post=6476"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/tags?post=6476"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}