{"id":6535,"date":"2013-12-16T10:28:54","date_gmt":"2013-12-16T09:28:54","guid":{"rendered":"http:\/\/courtwatch.pl\/?p=6535"},"modified":"2013-12-16T10:28:54","modified_gmt":"2013-12-16T09:28:54","slug":"zawod-kuratora-sadowego-do-reformy-rp-pl","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/courtwatch.pl\/blog\/2013\/12\/16\/zawod-kuratora-sadowego-do-reformy-rp-pl\/","title":{"rendered":"Zaw\u00f3d kuratora s\u0105dowego do reformy | rp.pl"},"content":{"rendered":"

Zaw\u00f3d kuratora s\u0105dowego do reformy<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Gar\u015b\u0107 danych nt. trudno\u015bci dzia\u0142ania kurator\u00f3w w Polsce:<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

Badania przeprowadzone w 2010 r. przez Instytut Wymiaru Sprawiedliwo\u015bci wykaza\u0142y, \u017ce do przest\u0119pstwa w okresie pr\u00f3by powraca ok. 45 proc. os\u00f3b pozostaj\u0105cych pod dozorem kuratora<\/strong>, a zarz\u0105dzenia wykonania kary warunkowo zawieszonej stanowi\u0105 najwi\u0119ksz\u0105 grup\u0119 orzecze\u0144 skutkuj\u0105cych faktycznym pozbawieniem wolno\u015bci.<\/p>\n

\n<\/blockquote>\n

Niska skuteczno\u015b\u0107 to wina masowego kierowania pod opiek\u0119 kurator\u00f3w nawet tych os\u00f3b, dla kt\u00f3rych nie ma pozytywnych prognoz kryminologicznych; przyczyn\u0105 jest tak\u017ce<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

nieracjonalne orzecznictwo, kieruj\u0105ce ka\u017cdego roku co najmniej 300.000 os\u00f3b do szeroko poj\u0119tej probacji. Tak wielki zakres sankcji probacyjnych, zamiast np. kary grzywny samoistnej, jest niespotykany w Europie<\/strong> i powoduje, \u017ce Polska od lat ma najwi\u0119ksz\u0105 populacj\u0119 pod nadzorem s\u0142u\u017cb probacyjnych<\/strong>. Orzecznictwo bezrefleksyjnie szafuje kar\u0105 pozbawienia wolno\u015bci z warunkowym zawieszeniem, cz\u0119sto nie bacz\u0105c na to, czy rzeczywi\u015bcie istnieje pozytywna prognoza kryminologiczna, b\u0119d\u0105ca najwa\u017cniejszym warunkiem powodzenia probacji.<\/strong> Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce ustawodawca nie wyposa\u017cy\u0142 prokurator\u00f3w i s\u0119dzi\u00f3w we w\u0142a\u015bciwe narz\u0119dzia i mechanizmy s\u0142u\u017c\u0105ce rzetelnemu formu\u0142owaniu takiej prognozy. W rezultacie mamy do czynienia\u00a0 z nadu\u017cywaniem warunkowego zawieszenia, a w szczeg\u00f3lno\u015bci nagminnym wielokrotnym jego stosowaniem wobec tych samych sprawc\u00f3w. Wed\u0142ug danych z Krajowego Rejestru Karnego, ponad 100.000 os\u00f3b co najmniej trzykrotnie by\u0142o skazanych na tak\u0105 kar\u0119. Wobec blisko 15.000 os\u00f3b kar\u0119 t\u0119 orzeczono co najmniej pi\u0119ciokrotnie, a kilku rekordzist\u00f3w mia\u0142o na swoim koncie ponad 20 zawieszonych kar.<\/p>\n

\n<\/blockquote>\n

Efektem jest paradoks:<\/p>\n

\n

\n

Je\u017celi \u015brodki probacyjne stosowane s\u0105 masowo i cz\u0119sto nietrafnie, to trudno oczekiwa\u0107 efekt\u00f3w w zakresie recydywy. Olbrzymia liczba skazanych po prostu nie mo\u017ce by\u0107 poddana skutecznej pracy przy wykorzystaniu dost\u0119pnej kadry. O stosowaniu bardziej zindywidualizowanych metod pracy resocjalizacyjnej w polskich realiach praktycznie w og\u00f3le nie mo\u017ce by\u0107 mowy. Skutek mo\u017cemy obserwowa\u0107 w zak\u0142adach karnych, gdzie wi\u0119kszo\u015b\u0107 wi\u0119\u017ani\u00f3w stanowi\u0105 skazani, poddani uprzednio nieskutecznej probacji.<\/strong> To pozwala zrozumie\u0107 paradoks \u2013 Polska jest jednoczesnym rekordzist\u0105 w dw\u00f3ch, pozornie wykluczaj\u0105cych si\u0119 dziedzinach, populacji obj\u0119tej nadzorem s\u0142u\u017cb probacyjnych i pozbawionej wolno\u015bci.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

\n

Oczywi\u015bcie, cz\u0119\u015b\u0107 problem\u00f3w wynika z dyskuncji obecnej praktyki organizacyjnej s\u0142u\u017cby kuratorskiej; przyk\u0142adowo<\/p>\n

\n

ponad \u00be dozor\u00f3w trudnych by\u0142o wykonywanych przez kurator\u00f3w spo\u0142ecznych. […] Sprawy trudne, kt\u00f3rych jest mniejszo\u015b\u0107, ale wymagaj\u0105 wi\u0119kszego zaanga\u017cowania i nak\u0142adu pracy, powinni co do zasady wykonywa\u0107 kuratorzy-profesjonali\u015bci, a sprawy proste \u2013 wolontariusze.<\/p>\n

\n

Tak\u017ce przeci\u0105\u017cenie s\u0105d\u00f3w wp\u0142ywa na efektywno\u015b\u0107 pracy kurator\u00f3w:<\/p>\n

\n

\n

W toku nadzoru dostrze\u017cono r\u00f3wnie\u017c zaniedbania na poziomie kontroli dozor\u00f3w ze strony s\u0105d\u00f3w. S\u0119dziowie wykonawczy w wielu s\u0105dach w Polsce w nat\u0142oku obowi\u0105zk\u00f3w praktycznie przestali oczekiwa\u0107 sprawozda\u0144 z dozoru, wbrew brzmieniu przepisu art. 172 \u00a7 2 k.k.w., a z przebiegiem dozoru faktycznie zapoznawali si\u0119 tylko przy okazji rozpoznawania incydentalnych wniosk\u00f3w (np. o zarz\u0105dzenie wykonania kary). Taki stan rzeczy nie pozwala\u0142 s\u0119dziom na bie\u017c\u0105c\u0105 ocen\u0119 prognozy kryminologicznej, post\u0119p\u00f3w w resocjalizacji skazanego i pracy kuratora w dozorze.<\/p>\n

\n<\/blockquote>\n

Kolejny problem to<\/p>\n

\n

\n

niedostateczny stopie\u0144 zr\u00f3\u017cnicowania i zobiektywizowania \u017ar\u00f3de\u0142 informacji o dozorowanym i jego \u015brodowisku. W wielu sprawach kuratorzy ograniczali si\u0119 do pozyskiwania informacji jedynie od samego skazanego lub cz\u0142onk\u00f3w jego rodziny<\/strong>. Do rzadko\u015bci nale\u017ca\u0142y regularne kontakty z dzielnicowym, organami pomocy spo\u0142ecznej, podmiotami leczniczymi, \u015brodowiskiem s\u0105siedzkim czy zawodowym skazanego. Trudno w takich przypadkach liczy\u0107 na pe\u0142n\u0105, rzeteln\u0105 i obiektywn\u0105 charakterystyk\u0119 sylwetki skazanego dla cel\u00f3w dozoru.<\/p>\n<\/blockquote>\n

\n

Odpowiedzi\u0105 na te problemy ma by\u0107 nowe rozporz\u0105dzenie w sprawie sposobu wykonywania obowi\u0105zk\u00f3w i uprawnie\u0144 przez kurator\u00f3w s\u0105dowych w sprawach karnych wykonawczych, podpisane przez Ministra Sprawiedliwo\u015bci 26 lutego 2013 r. Zmiany:<\/p>\n

\n

\n

Zmierzaj\u0105 […] w szczeg\u00f3lno\u015bci do racjonalnego wykorzystania kadry kurator\u00f3w zawodowych w sprawach naprawd\u0119 trudnych, skomplikowanych,<\/strong> wymagaj\u0105cych profesjonalnej wiedzy i umiej\u0119tno\u015bci oraz przeniesienia potencja\u0142u kurateli spo\u0142ecznej na sprawy \u0142atwe, nie obarczone powa\u017cniejszymi czynnikami ryzyka.<\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zaw\u00f3d kuratora s\u0105dowego do reformy   Gar\u015b\u0107 danych nt. trudno\u015bci dzia\u0142ania kurator\u00f3w w Polsce:   Badania przeprowadzone w 2010 r. przez Instytut Wymiaru Sprawiedliwo\u015bci wykaza\u0142y, \u017ce do przest\u0119pstwa w okresie pr\u00f3by powraca ok. 45 proc. os\u00f3b pozostaj\u0105cych pod dozorem kuratora, a zarz\u0105dzenia wykonania kary warunkowo zawieszonej stanowi\u0105 najwi\u0119ksz\u0105 grup\u0119 orzecze\u0144 skutkuj\u0105cych faktycznym pozbawieniem wolno\u015bci. Niska […]<\/p>\n","protected":false},"author":625,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[120,17,112],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/6535"}],"collection":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/users\/625"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/comments?post=6535"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/6535\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6536,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/posts\/6535\/revisions\/6536"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/media?parent=6535"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/categories?post=6535"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/courtwatch.pl\/api\/wp\/v2\/tags?post=6535"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}